2014年8月18日， 習近平同志在主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議時強調：“國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。”這指明了國有企業的重要地位和作用，同時也表明國有企業實現其重要地位和作用要以搞好為前提。

雖然我國國有企業是社會主義全民所有制經濟，但一些資本主義國家也有國有企業，所以，并非只要企業歸國家所有，就必然具有社會主義性質。即使在社會主義制度下，如果高管貪污腐敗，特別是如果發展成果不能惠及廣大人民，職工沒有當家作主的權利，那么，這樣的國企也會失去社會主義性質。改革開放以來，我國國有企業實行所有權和經營權分離，擴大了經營自主權。這使企業煥發了生機，但也為企業相關人員特別是高管獨斷專行、以權謀私、貪污腐敗留下了空間。目前，中央派出巡視組進駐多家中央企業，正是要解決這一問題。這提示我們，搞好國有企業應注意以下幾點。

國有企業管理人員特別是國家委派的高管應以權謀公，而不能以權謀私。這就要求國企高管具有良好的個人品德和堅定的社會主義信念。但這還不夠，還需要有制度作保證。為此，應進一步健全激勵機制和監督機制相結合的管理體制。沒有監督的權力越大，獨斷專行和貪腐的空間就越大。國有企業的監督機制包括兩個方面：一是企業職工的內部監督，應健全企業內部監督制度；二是國家的定期巡視和經營監督。內外監督相結合，使企業有關人員不敢貪腐、不能貪腐。

國有企業屬于全民所有，其發展成果應惠及全民。首先，由國家委派的高管不應拿天價高薪。其次，社會主義企業沒有勞資對立，職工收入應隨著企業效率和效益的提高而提高，也可能高于私企外企，這無可厚非。但如果一些國企職工收入過度高于一般國企和其他企業，就不能說是公平合理的。第三，國企的收入除了繳稅，其利潤主要用于積累，依然歸全民所有，還有一部分上繳國家，而且上繳部分應隨著企業效益提高而提高，由國家統籌用于改善民生。

國有企業職工應真正成為企業的主人，具有知情權、參與權、監督權以及重大決策等的投票決定權。國有企業的社會主義性質怎樣體現？不僅要體現在生產資料所有制上，而且要體現在生產資料和勞動者相結合的特定方式上。一般地說，生產資料所有制是經濟制度的基礎，但不能說封建社會、資本主義社會的國有經濟是社會主義經濟。更深入地看，都是非勞動者占有生產資料、勞動者不占有生產資料的經濟制度，為什么有的是奴隸制、有的是封建制、有的是資本主義制度呢？所以，僅僅所有制還不能完全決定經濟形式的性質。所有制是前提性意義上的基礎，而不是全部決定意義上的基礎。馬克思指出：“不論生產的社會形式如何，勞動者和生產資料始終是生產的因素……凡要進行生產，就必須使它們結合起來。實行這種結合的特殊方式和方法，使社會結構區分為各個不同的經濟時期。”這一觀點對我們搞好國有企業，使之凸顯惠及全民的社會主義性質，具有指導意義。國有經濟的社會主義性質除了取決于生產資料所有制，還取決于生產資料和勞動者相結合的方式。如果非勞動者占有生產資料，勞動者作為“會說話的工具”在皮鞭棍棒下與生產資料相結合進行生產，這種生產方式就屬于奴隸制。如果生產資料作為資本，勞動者以雇傭勞動方式與資本相結合，剩余價值歸資本所有者，這種生產方式就屬于資本主義制度。資本主義國家的國有經濟，依然是資本與雇傭勞動相結合，勞動者不是所有者和主人，其性質是國家壟斷資本主義。社會主義國有經濟是作為企業主人的勞動者與歸全民所有的生產資料相結合，因而具有社會主義性質。國有企業改革，應注重確立勞動者作為企業主人與生產資料相結合的社會主義生產方式。

（本文章摘自5月11日《人民日報》）