——訪國務院國資委副主任邵寧

“十二五”期間，中央企業面臨的形勢更加錯綜復雜，面臨的競爭更加激烈，其承擔的代表國家參與國際競爭的責任也更加重大。中央企業在“十二五”開局之年取得了哪些進步？下一步的發展目標和改革重點是什么？就這些廣受關注的問題，記者采訪了國務院國資委副主任邵寧。

問：“十二五”開局之年，中央企業生產經營總體上保持平穩較快增長，主要經濟指標創歷史新高，這些成績是怎么取得的？

答：2011年中央企業累計實現營業收入20.2萬億元，同比增長20.8%；累計實現凈利潤9173.3億元，同比增長6.4%。這些成績是中央企業面對國際國內十分復雜的經濟形勢，采取積極有效的應對措施，克服各種困難和挑戰取得的。中央企業業績增長來自改革創新，而不是一些人認為的是靠壟斷利潤。

2011年以來，國內外經濟環境出現很多新情況新變化，全球經濟增速放緩，市場需求下降，成本剛性上升，通脹壓力加大，金融市場震蕩，信貸政策持續收緊，這些均對中央企業的生產經營帶來十分不利的影響。2011年，中央企業加大了轉方式、調結構的力度，在持續推進中央企業之間的戰略重組的同時，加強了中央企業之間和企業內部的資源整合與合作。中央企業與地方國有企業、其他所有制企業的合作力度進一步加大，促進了資源在更大范圍內的優化配置；中央企業發揮行業排頭兵的引領作用，推動行業聯合重組，淘汰落后產能，引領行業轉型升級，積極培育新能源、新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業；在科技創新、節能減排等方面都取得了重要進展。此外，中央企業改革在一些重點難點領域也取得了突破，公司制股份制改革也持續推進。

問：如何正確認識和評價中央企業的作用和貢獻？

答：中央企業的貢獻不僅僅體現在經濟效益上。在全力保持生產經營持續穩定發展的同時，中央企業積極履行社會責任，為經濟社會發展作出了積極貢獻。我們在評價一種所有制企業的效率的同時，既要看到經濟效益也要考慮社會效益。

從經濟效益上講，中央企業為國家財政作出了積極貢獻。國資委成立到2011年底，中央企業累計上繳稅金8.19萬億元，2011年上繳稅金1.7萬億元，同比增長19.7%,高于凈利潤增速13.3個百分點。

從社會效益方面看，中央企業在積極落實國家宏觀調控政策，全力保障市場供應，在全力支持民生工程建設等方面也發揮了骨干作用，如發電企業火電板塊承受增產增虧的壓力，加強生產組織，確保供電供熱穩定；中央房地產企業充分發揮在規劃、勘察、設計和施工等方面的雄厚實力，積極參與保障性住房的投資和建設；中央企業還承擔了大量急難險重任務，如2011年初利比亞撤離工作中，在保障廣州亞運會、深圳大運會中，中央企業都發揮了重要作用；此外，中央企業積極參與定點扶貧和援疆援藏工作，93家中央企業定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣，占國家扶貧開發工作重點縣全部數量的31.9%；中央企業在服務國家區域發展重大戰略，加強與地方經濟的對接合作，為推動區域經濟發展等方面也作出了積極貢獻。

問：新形勢下，中央企業的發展目標是什么？

答：中央企業要繼續保持健康穩健發展，在國家經濟社會發展和國際競爭中發揮骨干中堅作用，就必須進一步做強做優，并且集中力量，集中資源，加快培育一批在國際市場上能與跨國公司同臺競爭的大企業大集團。

經過多年的改革發展，中央企業規模實力不斷壯大，競爭能力不斷增強，一些企業在某些方面接近或達到世界先進水平，在國際競爭中影響力越來越大，已經具備了發展成為世界一流企業的基礎條件。而新一輪全球產業結構布局大調整，使我國新興產業與許多發達國家處于相對比較接近的起跑線上，為中國企業實現趕超和跨越式發展提供了難得歷史機遇。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，國內市場潛力巨大，也為中央企業發展提供了廣闊發展空間。緊緊抓住這一有利機遇，加快做強做優，努力培育具有國際競爭力的世界一流企業，是中央企業必須努力奮斗的目標，也是完全可以實現的目標。

當然，要看到我們的差距，我們的企業管理水平等還有待提升。國資委今年有一項重點工作是抓管理提升，要夯實企業管理的基礎。央企在創建世界一流企業中要找到各自在國際上的對標企業，通過對標尋找差距，迎頭趕上。

問:中央企業如何在落實國家經濟發展“穩中求進”的目標中發揮龍頭作用？如何與小企業實現共同發展？

答：2012年是實現“十二五”發展目標承上啟下的重要一年，要堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，深化國有大型企業改革和國有經濟戰略性調整，推動多種所有制經濟共同發展。我們一是要著力抓好國有大型企業改革，分類指導公司制股份制改革；推進國有大型企業之間和內部的優化整合，注重通過資本市場和重點項目的實施，吸引和帶動其他所有制資本參與國企改革。二是進一步完善國有大型企業公司治理機制；加大中央企業建設規范董事會試點力度。三是進一步推動國有大型企業內部改革。四是抓緊解決歷史遺留問題，力爭在推進廠辦大集體改革、分離企業辦社會職能等方面有所突破。

中央企業要在轉方式、調結構中發揮骨干作用，關鍵是要帶頭提升產業層次，促進技術進步，創新商業模式。以中央企業為代表的大企業是產業升級的龍頭，中央企業要引領中國企業在原有產業層次上爭取上一個臺階。大企業和小企業既處于不同的產業層次，又是一個有機整體，大企業的競爭對手絕對不是與之配套的中小企業，而是國外的競爭對手。大企業是小企業的市場，大企業在產業層次上取得了新突破，在國際上參與競爭、擴大市場份額，小企業也可以從中獲得更大的發展空間。

（本文章摘自2012年2月21日《經濟日報》）